工商總局關(guān)于做好2015年度年報(bào)公示工作的通知

                                 工商企監(jiān)字〔2015〕210號(hào)
 
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：
    2013和2014年度年報(bào)公示工作在各級(jí)地方黨委、政府的高度重視和工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的共同努力下已順利完成，并取得預(yù)期效果。2015年度年報(bào)公示工作將于2016年1月1日啟動(dòng)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），切實(shí)做好2015年度企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱(chēng)“企業(yè)”）年報(bào)公示工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、進(jìn)一步深化對(duì)年報(bào)公示工作的認(rèn)識(shí)
    年報(bào)公示制度是商事制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系的基礎(chǔ)和保障。年報(bào)公示不僅是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)積累社會(huì)信用的過(guò)程；年報(bào)公示不僅需要企業(yè)的自主意識(shí)，也需要政府部門(mén)的宣傳督導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)年報(bào)公示的重要意義，明確工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在年報(bào)公示工作中的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)履行好為企業(yè)搭建年報(bào)公示平臺(tái)、加強(qiáng)年報(bào)宣傳督導(dǎo)、實(shí)施年報(bào)監(jiān)督檢查和開(kāi)展年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的工作職責(zé)。要進(jìn)一步更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好年報(bào)公示各項(xiàng)工作。

    二、加大年報(bào)公示工作的宣傳培訓(xùn)力度
    各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)2013和2014年度年報(bào)宣傳與培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大宣傳范圍，提高培訓(xùn)效果，凝聚社會(huì)共識(shí)，積極推動(dòng)年報(bào)公示工作的順利開(kāi)展。
    （一）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。一是宣傳活動(dòng)要貫穿全程。要在2015年度年報(bào)公示工作啟動(dòng)前組織開(kāi)展宣傳工作，并將宣傳活動(dòng)貫穿于年報(bào)的整個(gè)過(guò)程。二是宣傳內(nèi)容要準(zhǔn)確全面。要引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)年報(bào)的意義和作用，向企業(yè)說(shuō)明年報(bào)的時(shí)間、方式、操作流程以及未年報(bào)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。三是宣傳方式要靈活多樣。要通過(guò)主流媒體報(bào)道、集中宣傳活動(dòng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳等多種方式，進(jìn)一步提高年報(bào)公示的社會(huì)認(rèn)知度。
    （二）擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)效果。一是對(duì)年報(bào)工作人員的培訓(xùn)要全覆蓋。培訓(xùn)對(duì)象要涵蓋各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)中負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)管、年報(bào)公示、年報(bào)抽查等工作的相關(guān)人員。二是對(duì)企業(yè)培訓(xùn)要全覆蓋。要加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)負(fù)責(zé)年報(bào)的工商聯(lián)絡(luò)員要實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，對(duì)2015年新設(shè)立企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，有條件的地方要開(kāi)展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。三是對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織培訓(xùn)要全覆蓋。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在本行業(yè)年報(bào)公示工作中的宣傳督促和自律作用。

    三、進(jìn)一步完善年報(bào)公示工作機(jī)制
    （一）明確企業(yè)年報(bào)基數(shù)。根據(jù)《條例》規(guī)定，2015年12月31日前設(shè)立登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送2015年度年報(bào)。2015年度各地應(yīng)年報(bào)企業(yè)基數(shù)為：本地截至2015年12月31日的存續(xù)企業(yè)數(shù)，減去年報(bào)期間（2016年1月1日至6月30日）注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、遷出的企業(yè)數(shù)，加上該期間外埠遷入的企業(yè)數(shù)。各地要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)年報(bào)基數(shù)，確保其與本地區(qū)同期存續(xù)企業(yè)數(shù)相一致。
    （二）穩(wěn)妥推進(jìn)未年報(bào)企業(yè)摸底排查工作。各地要對(duì)2013和2014年度未年報(bào)企業(yè)進(jìn)行全面排查，在摸清底數(shù)的同時(shí)，對(duì)未年報(bào)原因進(jìn)行分析研究。對(duì)其中2012年度及之前未年檢也未吊銷(xiāo)、通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的兩類(lèi)企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)符合注銷(xiāo)條件的企業(yè)要積極引導(dǎo)其依法注銷(xiāo)；對(duì)有公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上等法律法規(guī)規(guī)定可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情形的，可依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    （三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的管理。要健全和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度，便捷工商聯(lián)絡(luò)員登記手續(xù)。在聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變更時(shí)，要提醒企業(yè)及時(shí)做好相關(guān)變更備案登記，并對(duì)聯(lián)絡(luò)員信息進(jìn)行及時(shí)更新，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員在企業(yè)年報(bào)公示工作中的作用。
    （四）積極開(kāi)展企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)分析利用工作。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)要高度重視，深度挖掘，充分利用，要在年報(bào)公示工作結(jié)束后，及時(shí)組織力量開(kāi)展年報(bào)數(shù)據(jù)分析利用工作，形成年報(bào)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，報(bào)送總局和地方黨委政府。

    四、優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)
    （一）做好年報(bào)數(shù)據(jù)歸集工作。為全面及時(shí)掌握全國(guó)企業(yè)年報(bào)情況，總局將對(duì)各地企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸集。各地負(fù)責(zé)年報(bào)工作的部門(mén)要與信息化部門(mén)密切配合，按照總局規(guī)定的格式，將2015年度企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)按時(shí)匯總至總局年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。
    （二）增加提示和校驗(yàn)功能。各地要結(jié)合2013和2014年度年報(bào)公示情況，梳理企業(yè)在線(xiàn)填報(bào)易錯(cuò)數(shù)據(jù)項(xiàng)，在系統(tǒng)中增加提示和校驗(yàn)功能，及時(shí)提醒企業(yè)避免出現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤。通過(guò)校驗(yàn)功能及時(shí)篩選出年報(bào)異常數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。總局將就此制定下發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和原型。
    （三）完善統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能。各地要進(jìn)一步完善年報(bào)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能，便于各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握年報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保年報(bào)工作順利開(kāi)展。   

    五、加強(qiáng)年報(bào)公示工作組織領(lǐng)導(dǎo)
    （一）加強(qiáng)年報(bào)工作組織協(xié)調(diào)。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法履職，充分發(fā)揮宣傳督導(dǎo)作用，全面做好年報(bào)公示各項(xiàng)工作。要周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工明確，責(zé)任到人，確保年報(bào)公示各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    （二）強(qiáng)化年報(bào)工作督導(dǎo)。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大工作力度，密切跟蹤年報(bào)公示工作進(jìn)展。省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)年報(bào)公示工作開(kāi)展督查，加大工作力度，確保2015年度企業(yè)年報(bào)率不低于2014年度年報(bào)率?？偩謱⑦m時(shí)組成督查組，對(duì)各地年報(bào)公示工作進(jìn)行督查。
    （三）加強(qiáng)年報(bào)工作管理。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定指導(dǎo)企業(yè)自主填報(bào)年報(bào)，為企業(yè)年報(bào)創(chuàng)造條件。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得代替企業(yè)年報(bào)，不得隨意增加或減少年報(bào)事項(xiàng)，不得擅自修改年報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
年報(bào)工作中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局企業(yè)監(jiān)管局、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。
企業(yè)監(jiān)管局聯(lián)系人：洪筠，尤嵩，李文靜
聯(lián)系電話(huà)：010-88650409，88652401
郵箱：yousong@saic.gov.cn,liwenjing@saic.gov.cn
個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司聯(lián)系人：陳宇芳
聯(lián)系電話(huà)：010-88650824
郵箱：chenyufang@saic.gov.cn
 
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