新修訂《食品安全法》10月1日起實施

    2015年4月24日，第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過了新修訂的《食品安全法》，國家主席習(xí)近平簽署第21號主席令予以公布。新修訂的《食品安全法》將于10月1日起施行。

　　十八大以來，黨中央、國務(wù)院就加強食品安全工作提出許多新思想、新論斷，要求進一步改革完善我國食品安全監(jiān)管體制，將食品安全監(jiān)管納入公共安全體系，著力建立覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，積極推進食品安全社會共治，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保人民群眾飲食安全。為鞏固和深化食品安全監(jiān)管體制改革成果，以法治方式解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，決定對2009年頒布實施的《食品安全法》進行修訂。

　　新修訂的《食品安全法》共154條，比原來增加50條，對原有許多條文進行了實質(zhì)性修改。主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是鞏固食品安全監(jiān)管體制改革成果。明確食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行統(tǒng)一監(jiān)管。同時，明確縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)。

　　二是突出食品安全風(fēng)險治理。進一步完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)制度；增設(shè)食品安全風(fēng)險交流制度，要求食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)開展風(fēng)險交流，防患未然，消除隱患；明確食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。

　　三是實施最嚴(yán)格的全程監(jiān)管。明確食品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸以及餐飲服務(wù)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)食品安全過程控制的管理制度和要求，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)食品交易管理、食品安全全程追溯等制度，進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任。

　　四是強化食品安全源頭控制。加強農(nóng)業(yè)投入品使用管理，對農(nóng)藥使用實行嚴(yán)格的監(jiān)管，強調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物；將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售納入新《食品安全法》的調(diào)整范圍，對進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。

　　五是突出對特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管。將保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品確定為特殊食品，并從原料、配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書、廣告等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格監(jiān)管。同時，要求生產(chǎn)特殊食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)的食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

　　六是強化食品安全社會共治。明確消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反食品安全法規(guī)定，侵害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督；建立食品安全貢獻褒獎制度，對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵；增加食品安全有獎舉報制度，明確對查證屬實的舉報應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵；規(guī)范食品安全信息發(fā)布，鼓勵新聞媒體對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　七是嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。強化食品安全刑事責(zé)任追究；提高財產(chǎn)罰額度，罰款最高可達到違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額30倍；強化資格罰力度，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，擔(dān)任食品安全管理人員；強化食品安全連帶責(zé)任；明確消費者賠償首負(fù)責(zé)任制；完善懲罰性的賠償制度，增設(shè)消費者可以要求生產(chǎn)經(jīng)營者支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償。

　　為配合新修訂的《食品安全法》的貫徹實施，國家食品藥品監(jiān)管總局正在按照國務(wù)院的要求，抓緊起草《食品安全法實施條例》，制定相關(guān)的配套規(guī)章。同時，國家食品藥品監(jiān)管總局和司法部聯(lián)合下發(fā)了新修訂的《食品安全法》宣傳普及工作通知，要求深入開展新修訂的《食品安全法》宣貫，努力提升全社會的食品安全法治意識。